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GONG ZUO JIN ZHAN

工作進展

ZHENG CE WEN JIAN

政策文件

  • 國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知

      國辦發〔2021〕12號   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   《2021年政務公開工作要點》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。   國務院辦公廳   2021年4月9日  ?。ù思_發布)   2021年政務公開工作要點   2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好政務公開工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,堅持以人民為中心深化政務公開,充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用,加快轉變政府職能,推動政府決策和管理服務更加透明規范,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出新貢獻。   一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開  ?。ㄒ唬┳龊酶黝愐巹澲鲃庸_??h級以上各級人民政府要主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等,做好歷史規劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作,充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯互通工作,中國政府網以適當方式歸集整理省級政府網站主動公開的規劃,全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系,更好引導全社會關心支持規劃實施工作。  ?。ǘ┳龊檬袌鲆巹t標準和監管執法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式,主動公開全國統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發布,切實做到平等準入、開放有序。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措,加快建設高效規范、公平競爭的國內統一市場。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作,一視同仁公正監管,營造誠信守法的市場環境,有效維護人民群眾利益。  ?。ㄈ┳龊秘斦畔⒐_。穩步擴大預決算公開范圍,推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開,通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度,縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區延伸,并與村(居)務公開有效銜接。  ?。ㄋ模┳龊贸B化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性,準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求,重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息,扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作,既要有效提示風險,也要做到科學精準,避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平,發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前,加強統籌協調,在實事求是的前提下,強化政府系統內部信息整合,統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開,大力開展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。   二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務公開  ?。ㄒ唬┏掷m加強重大政策發布解讀。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿諡橹攸c,聚焦保持宏觀政策連續性穩定性可持續性、促進經濟運行在合理區間,深入推進重點領域改革、更大激發市場主體活力,依靠創新推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能,堅持擴大內需戰略基點、充分挖掘國內市場潛力,以及全面實施鄉村振興戰略,實行高水平對外開放,加強污染防治和生態建設,切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策,及時發布權威信息,開展深入解讀,有效引導預期,為實現今年經濟社會發展主要預期目標營造良好氛圍。  ?。ǘ┎粩喔倪M政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務,政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢,精準傳達政策意圖,助力營商環境持續改善。政務公開工作機構要加強內部協調,暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府網站,設立政策咨詢綜合服務窗口,為企業和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務。創新政策解讀形式,加快形成以國務院政策問答平臺為龍頭,各地區各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系,增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀,避免設定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題,全面提升解讀工作質量。  ?。ㄈ┣袑嵲鰪娀貞P切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題,以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理,認真核查已作出的承諾落實及公開情況,切實維護政府公信力。增強回應工作的主動性,通過網上調研等方式,了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價,主動回應存在的共性問題,助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應,助力防范化解重大風險。   三、緊扣強基礎抓基層深化政務公開  ?。ㄒ唬┳龊谜招畔⒐芾砉ぷ?。用好行政法規集中統一公開成果,對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本,更新本機關網站上的行政法規文本。全面推進規章集中統一公開,具有規章制定權的地方政府和國務院部門在2021年底前將本地區本部門現行有效規章通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開,方便公眾查詢使用。  ?。ǘ┩晟普展_平臺。全面推行政府網站集約化建設,構建網上政府的數據底座,推動公開、互動、服務融合發展,推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。健全政務新媒體監管機制,針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查,未按要求完成的,依據有關規定督促整改、通報批評。推進省級政府、國務院部門門戶網站政府信息公開專欄與中國政府網政府信息公開專欄的數據聯通工作。2021年底前,縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。穩步推動設區的市、自治州開設政府公報,完善政府公報數據庫,推進數字化利用,通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。  ?。ㄈ┩七M基層政務公開標準化規范化。尚未出臺本領域基層政務公開標準指引的國務院部門,在2021年底前編制完成標準指引。已經出臺本領域基層政務公開標準指引的國務院部門,要對標準指引落實情況進行跟蹤評估,以基層群眾實際需求為導向及時調整完善,增強操作性、實效性?;鶎诱掷m加強政府信息公開窗口建設,有效傳遞黨和國家重大政策,積極解答政策咨詢,更好打通政策落實“最后一公里”。   四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開  ?。ㄒ唬┨岣咭郎暾埞_工作質量。切實轉變觀念,強化服務理念,把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式,更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導,提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》,嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。  ?。ǘ┮幏墩畔⒐_行政復議案件審理標準。國務院行政復議機構在2021年底前制定政府信息公開行政復議案件審理規范,統一案件審理標準,有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。充分發揮行政復議制度優勢,加大監督力度,強化責任追究,不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識,更好保障人民群眾合法權益。  ?。ㄈ┘訌娕涮字贫冉ㄔO。國務院有關主管部門在2021年底前出臺教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開規定,進一步加強監管,優化公共服務。修訂完善政府信息公開工作年度報告格式,推動各級行政機關向社會公開更多有價值的基礎性數據,更好發揮政府信息公開制度的功能作用。   五、緊扣抓保障促落實深化政務公開  ?。ㄒ唬┘訌姽ぷ髦笇?。各政府信息公開工作主管部門要密切關注本地區、本系統推工作、抓落實的好經驗好做法,及時總結推廣。加強隊伍建設,定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流,不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議,避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議,嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題,有效防范廉政風險。  ?。ǘ└倪M工作作風。在日常指導和評估考核工作中,避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料,切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果,持續改進工作,原則上不以行政機關名義領取民間獎勵,不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。  ?。ㄈ┖葑ト蝿章鋵?。加強業務指導和監督檢查,對本要點提出的涉及本地區、本系統的重點任務,梳理形成工作臺賬,實時跟進推動,確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務,逐項核查落實情況,對未完成的依法督促整改。   各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。

  • 關于做好衛生健康領域基層政務公開標準化規范化工作的通知

      各縣(市、區)衛健局、東僑經濟開發區社會事業局:   為全面推進我市衛生健康領域基層政務公開標準化、規范化,根據《國家衛生健康委辦公廳關于印發衛生健康領域基層政務公開標準指引(試行)的通知》(國衛辦政務函〔2019〕698號)、《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)和《福建省衛生健康委員會關于做好衛生健康領域基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩衛辦函〔2020〕335號)精神,現將有關要求通知如下:   一、加強組織領導,壓實工作責任   各地衛健部門要深入貫徹落實國務院關于基層政務公開標準化規范化工作的決策部署和我省工作要求,建立健全政務公開工作組織領導機構,進一步做好衛生健康領域基層政務公開工作。要制定詳細的工作方案,明確具體任務和時間節點,壓實責任,全面統籌推進本地衛生健康領域基層政務公開標準化規范化工作,全面提升我市衛生健康領域基層政務公開工作和政務服務水平。   二、嚴格執行標準,確保規范高效   與福建省衛健委《標準目錄》相比,市衛健委編制的《寧德市衛生健康領域基層政務公開標準目錄(試行)》(見附件,簡稱《標準目錄》,可在市衛健委官網下載),新增7個事項。分別是新增“0111高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸審批”“0112麻醉藥品和第一類精神藥品購用證明核發”等2個行政許可類事項,“1004放射工作人員證核發”“1005中醫診所備案”“1006養老機構內設醫療機構備案”“1007職業病危害申報”等4個行政備案類事項,新增行政確認類事項“計劃生育手術并發癥鑒定”。該目錄適用于縣級及以下衛生健康行政部門、公共衛生健康服務機構以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織或企事業單位?!稑藴誓夸洝穼⒏鶕ぷ鲗嶋H實行動態調整、逐步完善,各地可結合衛生健康領域新任務新要求新職責,提出對調整意見建議,并反饋市衛健委辦公室。   三、加強宣傳引導,回應社會關切   各地衛健部門要加強宣傳引導基層政務公開工作,做好政策解讀,尤其是《標準目錄》應用的解讀工作。要建立健全協調聯動、信息共享共商、快速應對機制,對涉及衛生健康工作的重大政務輿情及時妥善處置,擴展發聲方式和渠道,及時回應社會關切,確保有效的輿論引導。   附件:寧德市衛生健康領域基層政務公開標準目錄 (試行)   寧德市衛生健康委員會   2020年9月16日  ?。ù思鲃庸_)   

  • 國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知

      國辦發〔2020〕17號   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   《2020年政務公開工作要點》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。   國務院辦公廳   2020年6月21日  ?。ù思_發布)   2020年政務公開工作要點   做好今年政務公開工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院關于政務公開工作的決策部署,準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更高質量公開助力推進國家治理體系和治理能力現代化,聚焦做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,著眼深化“放管服”改革優化營商環境,以公開促落實、促規范、促服務,為實現今年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。   一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權公開  ?。ㄒ唬┮詸嘭熐鍐螢橐劳?,加強權力配置信息公開。要對照法律法規規章,全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責,更新完善權責清單并按要求公開。地方各級政府信息公開工作主管部門要按權限督促行政機關依法公開工作職能、機構設置等信息,在此基礎上組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄并向社會公開,全面展現政府機構權力配置情況。  ?。ǘ┮曰鶎诱展_標準化規范化為抓手,加強權力運行過程信息公開。抓緊構建基層行政決策公眾參與機制,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都應以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。以用權公開為導向,重點聚焦權力運行關鍵環節、關鍵崗位,按照有關文件要求于2020年底前編制完成基層政務公開事項標準目錄,確保權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。  ?。ㄈ┮孕姓ㄒ幰幷乱幏缎晕募橹攸c,加強政務信息管理。國務院司法行政工作主管部門要在2020年底前集中統一對外公開現行有效行政法規,并提供在線查閱、檢索、下載等服務。各級政府部門要系統梳理本機關制發的規章和規范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統一對外公開并動態更新,2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題。各政府信息公開工作主管部門要加強統籌指導,逐步整理形成本級政府和本系統制度文件匯編并集中統一對外公開,服務國家治理體系和治理能力現代化。   二、圍繞“六穩”、“六?!奔訌娬甙l布解讀  ?。ㄒ唬┲ψ龊谩傲€”工作。圍繞中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,加大政策解讀力度,加強輿論引導,全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,主動回應經濟社會熱點問題,釋放更多積極信號,為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現今年經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。拓寬發布渠道,豐富內容形式,增強傳播力影響力,充分闡釋經濟運行總體平穩、穩中有進、長期向好態勢,有效提振市場信心。  ?。ǘ┲β鋵崱傲!比蝿?。實時發布保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉等相關政策信息。緊緊圍繞著力穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。   三、圍繞優化營商環境加強政務信息公開  ?。ㄒ唬┨岣呤袌霰O管規則和標準公開質量。貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,向市場主體全面公開市場監管規則和標準,以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。各級市場監管部門要加強窗口服務,為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。  ?。ǘ┨岣哒辗胀该鞫缺憷?。全面優化辦事流程,通過互聯網等技術手段讓辦事人動態掌握辦事進展,最大限度實現網絡化、透明化辦事。根據“放管服”改革進程,及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開,進一步提升辦事便利度。  ?。ㄈ┨岣呓洕甙l布解讀針對性精準性。提升經濟政策發布質量,注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓,確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣,全面及時惠及市場主體。注重提升經濟政策解讀回應渠道的權威性,增強解讀回應實際效果。   四、圍繞突發事件應對加強公共衛生信息公開  ?。ㄒ唬┘皶r準確發布疫情信息。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,依法做到及時、準確、公開、透明,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。融合各類信息發布渠道,有效運用新聞發布會、政府網站、政務新媒體和各類新聞媒體,全方位解讀黨中央、國務院重大決策部署和本地區、本部門重要工作舉措,為疫情防控工作提供有力支撐。密切關注涉及疫情的輿情動態,針對相關輿情熱點問題,快速反應、正面回應。有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲,以權威信息引導社會輿論。  ?。ǘ┘訌姼骷壐黝悜鳖A案公開和公共衛生知識普及。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發公共事件應急預案的要求,有針對性地加強宣傳培訓,增強社會公眾特別是應急預案執行人員的風險防范意識和能力,切實發揮應急預案實際效用。大力加強公共衛生知識日常普及工作,特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養成的好習慣好做法,通過科普作品等形式加強宣傳推廣,提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。  ?。ㄈ﹪栏褚婪ūWo各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請,除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外,最大限度向申請人提供相關信息,更好滿足人民群眾知情權,維護政府公信力。加強個人信息保護,對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息,要嚴格落實個人信息保護有關規定,采取有效措施保管并妥善處理。   五、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執行  ?。ㄒ唬┞鋵嵳畔⒅鲃庸_新要求。正確執行關于主動公開的新規定,以政府信息公開平臺為依托,推動公開內容進一步聚焦重點政務信息,公開方式更加統一規范。2020年底前,各級政府及其部門建設完成政府信息公開平臺,法定主動公開內容全部公開到位。  ?。ǘ┮幏墩畔⒐_申請辦理工作。以完善內部制度為抓手,以規范答復文書格式為重點,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規定,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,切實做到以公開為常態、不公開為例外。  ?。ㄈ┘訌娬W站與政務新媒體建設。加強政府網站和政務新媒體內容保障,更多發布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產品,不斷提高政策知曉度。做好政府網站集約化試點工作,推進政府網站、政務新媒體、在線政務服務平臺的數據融通、服務融通、應用融通,提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。強化網絡安全責任,抓好政府網站和政務新媒體安全防護。2020年底前,省級和地市級政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。  ?。ㄋ模┙⒔∪财笫聵I單位信息公開制度。國務院有關主管部門要根據政府信息公開條例的要求和授權,按照全國政府信息公開工作主管部門統一安排,著手研究制定或者修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域企事業單位信息公開專門規定,加快構建具有中國特色的公共企事業單位信息公開制度體系。通過推進公共企事業單位信息公開,助力監管效能提升。   六、強化做好政務公開工作的各項保障措施  ?。ㄒ唬┟鞔_領導責任。各級政府部門要依法確定一名負責同志,履行本機關政府信息公開工作領導職責,報同級政府信息公開工作主管部門備案,實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。各政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監督,幫助解決實際問題,及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業務指導,全面依法履職。  ?。ǘ┘訌姍C構隊伍建設??h級以上地方政府要嚴格落實政府信息公開條例要求,明確政府辦公廳(室)為本地區政府信息公開工作主管部門。各行政機關的政府信息公開工作機構,原則上應在本機關內設機構中指定,并配齊配強工作力量。  ?。ㄈ娀嘤柟ぷ?。要把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容,并列入公務員初任培訓必修課程,穩步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。各政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓工作,增強培訓的針對性、系統性,科學設置培訓課程,提升培訓效果。  ?。ㄋ模┮幏犊己嗽u估。地方各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標,根據新形勢新要求予以調整完善。優化第三方評估,清理規范以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動。   各地區、各部門貫徹落實本要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。

  • 寧德市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知

      各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構:   為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,扎實推進基層政務公開標準化規范化工作,切實提升基層政府治理能力,經市政府同意,現將《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號,以下簡稱《通知》)轉發給你們,請結合以下意見,一并抓好貫徹落實。?   一、加強組織領導,統籌協調推進?   各地各部門要把全面推進基層政務公開標準化規范化工作作為今年政務公開工作的重要內容,按照各自職責任務,加強督促指導,切實抓好貫徹落實。市政府辦公室負責全市基層政務公開標準化規范化工作的統籌協調和監督檢查;各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會要切實擔負起主體責任,精心組織實施,完善聯動機制,切實落實好經費和人員保障工作,在做好本級政府政務公開事項標準目錄體系編制工作的同時,督促所轄鄉鎮(街道)、社區和政府部門統籌推進本行政區域基層政務公開標準化規范化工作;市政府相關領域業務主管部門要緊密對接上級主管部門,及時跟進出臺相應落實意見,協調指導基層政府抓好落實,依據法律法規和本部門職責變化情況,完善標準目錄調整工作。?   二、發揮典型引領,確保按時完成?   福安市要嚴格按照《通知》要求,確保在8月30日前率先完成26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作,為全省全面推行基層政務公開標準化規范化發揮創新示范帶頭作用。柘榮縣東源鄉、福鼎市桐山街道作為全市基層政務公開標準化規范化創新示范點,要積極探索基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,重點公開精準扶貧、鄉村振興、村級財務等方面內容,方便群眾及時知曉和監督。各地要結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于10月15日前編制完成本級政務公開事項標準目錄,10月30日前在政府門戶網站公開。26個試點領域的市政府業務主管部門要結合本單位職能,按照標準化規范化工作要求,于9月15日前制訂本系統基層政務公開標準目錄落實意見。?   三、開展業務培訓,強化監督檢查?   各地各部門要加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識,并結合工作推進情況,不定期地采取以會代訓的方式開展研討交流,及時分析解決推進過程中遇到的問題,不斷提高基層政務公開工作人員能力?;鶎诱展_標準化規范化任務完成率已納入2020年全市績效考核指標體系,市政府辦公室將對推進基層政務公開標準化規范化工作督促指導,實時跟蹤落實情況,并進行專項評估驗收。??????????????   ???????????????????? 寧德市人民政府辦公室?   2020年6月24日?  ?。ù思鲃庸_)?   ?   福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知?   閩政辦〔2020〕26號?   為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)要求,全面推進全省基層政務公開標準化規范化,更好地服務于統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,推動全方位高質量發展落實趕超,推進新時代新福建治理現代化,現提出以下措施。?   一、立好標準,讓公開工作更加規范?  ?。ㄒ唬┏雠_基層政務公開標準目錄落實意見。城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域的省政府業務主管部門要根據國務院部門印發的標準指引,于2020年7月15日前出臺相應領域基層政務公開標準目錄落實意見。國務院相關部門2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引后,省政府相關領域業務主管部門要及時跟進出臺相應落實意見。(責任單位:省政府相關領域業務主管部門)?  ?。ǘ┚幹苹鶎诱展_事項標準目錄?;鶎诱òh、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照26個試點領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2020年10月底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,2020年11月15日前在縣級政府網站、平潭綜合實驗區管委會網站公開,并對照其他領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2022年上半年完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作,確保權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會要主動對接省政府相關領域業務主管部門,加強過程指導、督促有效落實。省市場監管局要履行標準化主管部門職責,會同省政府相關領域業務主管部門,指導基層政府落實有關國家標準,積極探索編制政務公開地方標準。2023年,基本建成全省統一的基層政務公開標準規范體系。(責任單位:省政府相關領域業務主管部門、省市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄈ┞鋵嵒鶎诱展_事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向,做到涉及群眾切身利益的事項應公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制,全面梳理基層政務公開事項,做到分類科學、名稱規范、指向明確、要素統一,標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態管理,及時調整完善。(責任單位:省政府相關領域業務主管部門、省市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?   二、建好平臺,讓公開渠道更加暢通?  ?。ㄋ模┌l揮政府門戶網站“主陣地”作用。把政府網站作為政務公開第一平臺,開設專題專欄,集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口??h級政府要逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄,全面優化縣級政府網站欄目設置,增強信息公開的準確性、權威性。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄎ澹┘訌娬到y政務新媒體建設。全面提升政府系統政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力,建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府網站和政務新媒體數據融通,不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能,促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及,努力建設利企便民的“指尖上的網上政府”。進一步用好傳統媒體,充分發揮報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。┘訌娋€下陣地建設。依托基層政府檔案館、圖書館以及縣、鄉政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位,設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務,促進線上線下優勢互補、融合發展。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?   三、完善機制,讓政務公開更加高效?  ?。ㄆ撸┙∪畔⒐芾韯討B調整機制?;鶎诱幏墩畔⒅谱?、獲取、保存、處理相關流程,加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制,文件起草時要明確公開屬性,對不予公開的政府信息要進行定期評估審查,因情勢變化可以公開的要及時公開。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ò耍┮幏墩畔⒐_申請辦理工作?;鶎诱訌娨郎暾埞_的“全流程管理”,完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度,規范答復文書格式,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障公眾合理信息需求。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ň牛┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機制?;鶎诱⒔∪褚鈪R集機制,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關方、企業和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應社會關切。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄊ┙∪庾x回應工作機制?;鶎诱凑铡敖庾x是常態、不解讀是例外,發布與解讀同步”原則,認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制,進一步創新解讀方式,提高解讀質量。要圍繞扎實做好“六穩”工作,加大政策解讀力度,加強輿論引導,全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,主動回應經濟社會熱點問題,釋放更多積極信號,有效提振市場信心。要圍繞全面落實“六?!比蝿?,實時發布保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉等相關政策信息,加大為企業紓困、激發市場活力等政策的公開力度,確保政策和資金流向、使用公開透明,真正直達基層、直達企業、直達民生。要堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。要注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓,針對企業和群眾關切,積極開展解疑釋惑,及時發布權威信息。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄊ唬┩晟苹鶎诱展_與村(居)務公開協同發展機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,基層政府要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,有效銜接政務公開與村(居)務公開,相同事項的公開內容要對應一致,通過微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?   四、公開透明,讓辦事服務更加便利?  ?。ㄊ┐罅霌P“馬上就辦”優良作風。推進辦事服務公開標準化,全面優化辦事流程,加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”,對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優化、簡化,通過政府門戶網站、政府系統政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開,根據“放管服”改革進程及時更新相關信息,讓線下“最多跑一趟”成為常態。(責任單位:省發改委牽頭,省直各有關單位,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄊ┤嫱菩小盎ヂ摼W+政務服務”。充分運用數字福建建設成果,統籌推進政府門戶網站、政府系統政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享。提高政務服務透明度便利度,加強信息精準推送,推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓企業和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。建設網上辦事大廳“開卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統,以“閩政通”帶動全省一體化掌上便民服務平臺建設,提升“政企直通車”服務企業效能,推動在線服務平臺從“能用”向“好用”轉變,努力實現“一網通辦、全程網辦”,讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。(責任單位:省發改委牽頭,省直各有關單位,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?   五、強化支持,讓公開質量更有保障?  ?。ㄊ模﹫猿忠婪ㄒ酪??;鶎诱獓栏駡绦小吨腥A人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規,履行政府信息公開法定職責,運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,加快建設法治政府和服務型政府。(責任單位:省直各有關單位,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄊ澹┕膭钕刃邢仍?。支持晉江市、福安市率先完成26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作,為全省全面推行政務公開標準化規范化探索路徑、積累經驗。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會可根據實際情況,選擇工作基礎較好的基層政府和部門開展創新示范,組織業務培訓和經驗交流,及時解決全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題。鼓勵有條件的地方積極探索,創造更多可復制可推廣的經驗。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,晉江市、福安市人民政府)?  ?。ㄊ┘訌婈犖榻ㄔO?;鶎诱袑崜撈鹬黧w責任,組建工作小組,細化工作方案,提供經費保障,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。強化地方政府辦公廳(室)政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,組織學習交流,增強依法依規公開意識,有序有效推進政務公開標準化規范化工作。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?  ?。ㄊ撸┘訌姳O督評估。各級各部門要把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要加強過程監督,推動各項工作任務落地落實。省政府相關領域業務主管部門要對所負責的基層政務公開標準指引落實工作開展專題培訓、督促指導和跟蹤評估。省政府辦公廳將實時跟蹤落實情況,通過第三方機構對各地工作情況進行專項評估驗收。(責任單位:省政府辦公廳、省政府相關領域業務主管部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)?   

  • 福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知

      閩政辦〔2020〕26號   各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構:   為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)要求,全面推進全省基層政務公開標準化規范化,更好地服務于統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,推動全方位高質量發展落實趕超,推進新時代新福建治理現代化,現提出以下措施。   一、立好標準,讓公開工作更加規范   1.出臺基層政務公開標準目錄落實意見。城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域的省政府業務主管部門要根據國務院部門印發的標準指引,于2020年7月15日前出臺相應領域基層政務公開標準目錄落實意見。國務院相關部門2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引后,省政府相關領域業務主管部門要及時跟進出臺相應落實意見。(責任單位:省政府相關領域業務主管部門)   2.編制基層政務公開事項標準目錄?;鶎诱òh、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照26個試點領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2020年10月底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,2020年11月15日前在縣級政府網站、平潭綜合實驗區管委會網站公開,并對照其他領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2022年上半年完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作,確保權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會要主動對接省政府相關領域業務主管部門,加強過程指導、督促有效落實。省市場監管局要履行標準化主管部門職責,會同省政府相關領域業務主管部門,指導基層政府落實有關國家標準,積極探索編制政務公開地方標準。2023年,基本建成全省統一的基層政務公開標準規范體系。(責任單位:省政府相關領域業務主管部門、省市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   3.落實基層政務公開事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向,做到涉及群眾切身利益的事項應公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制,全面梳理基層政務公開事項,做到分類科學、名稱規范、指向明確、要素統一,標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態管理,及時調整完善。(責任單位:省政府相關領域業務主管部門、省市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   二、建好平臺,讓公開渠道更加暢通   4.發揮政府門戶網站“主陣地”作用。把政府網站作為政務公開第一平臺,開設專題專欄,集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口??h級政府要逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄,全面優化縣級政府網站欄目設置,增強信息公開的準確性、權威性。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   5.加強政府系統政務新媒體建設。全面提升政府系統政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力,建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府網站和政務新媒體數據融通,不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能,促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及,努力建設利企便民的“指尖上的網上政府”。進一步用好傳統媒體,充分發揮報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   6.加強線下陣地建設。依托基層政府檔案館、圖書館以及縣、鄉政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位,設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務,促進線上線下優勢互補、融合發展。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   三、完善機制,讓政務公開更加高效   7.健全政府信息管理動態調整機制?;鶎诱幏墩畔⒅谱?、獲取、保存、處理相關流程,加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制,文件起草時要明確公開屬性,對不予公開的政府信息要進行定期評估審查,因情勢變化可以公開的要及時公開。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   8.規范政府信息公開申請辦理工作?;鶎诱訌娨郎暾埞_的“全流程管理”,完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度,規范答復文書格式,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障公眾合理信息需求。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   9.完善基層行政決策公眾參與機制?;鶎诱⒔∪褚鈪R集機制,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關方、企業和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應社會關切。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   10.健全解讀回應工作機制?;鶎诱凑铡敖庾x是常態、不解讀是例外,發布與解讀同步”原則,認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制,進一步創新解讀方式,提高解讀質量。要圍繞扎實做好“六穩”工作,加大政策解讀力度,加強輿論引導,全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,主動回應經濟社會熱點問題,釋放更多積極信號,有效提振市場信心。要圍繞全面落實“六?!比蝿?,實時發布保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉等相關政策信息,加大為企業紓困、激發市場活力等政策的公開力度,確保政策和資金流向、使用公開透明,真正直達基層、直達企業、直達民生。要堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。要注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓,針對企業和群眾關切,積極開展解疑釋惑,及時發布權威信息。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   11.完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,基層政府要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,有效銜接政務公開與村(居)務公開,相同事項的公開內容要對應一致,通過微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   四、公開透明,讓辦事服務更加便利   12.大力弘揚“馬上就辦”優良作風。推進辦事服務公開標準化,全面優化辦事流程,加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”,對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優化、簡化,通過政府門戶網站、政府系統政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開,根據“放管服”改革進程及時更新相關信息,讓線下“最多跑一趟”成為常態。(責任單位:省發改委牽頭,省直各有關單位,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   13.全面推行“互聯網+政務服務”。充分運用數字福建建設成果,統籌推進政府門戶網站、政府系統政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享。提高政務服務透明度便利度,加強信息精準推送,推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓企業和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。建設網上辦事大廳“開卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統,以“閩政通”帶動全省一體化掌上便民服務平臺建設,提升“政企直通車”服務企業效能,推動在線服務平臺從“能用”向“好用”轉變,努力實現“一網通辦、全程網辦”,讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。(責任單位:省發改委牽頭,省直各有關單位,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   五、強化支持,讓公開質量更有保障   14.堅持依法依規?;鶎诱獓栏駡绦小吨腥A人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規,履行政府信息公開法定職責,運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,加快建設法治政府和服務型政府。(責任單位:省直各有關單位,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   15.鼓勵先行先試。支持晉江市、福安市率先完成26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作,為全省全面推行政務公開標準化規范化探索路徑、積累經驗。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會可根據實際情況,選擇工作基礎較好的基層政府和部門開展創新示范,組織業務培訓和經驗交流,及時解決全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題。鼓勵有條件的地方積極探索,創造更多可復制可推廣的經驗。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,晉江市、福安市人民政府)   16.加強隊伍建設?;鶎诱袑崜撈鹬黧w責任,組建工作小組,細化工作方案,提供經費保障,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。強化地方政府辦公廳(室)政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,組織學習交流,增強依法依規公開意識,有序有效推進政務公開標準化規范化工作。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   17.加強監督評估。各級各部門要把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要加強過程監督,推動各項工作任務落地落實。省政府相關領域業務主管部門要對所負責的基層政務公開標準指引落實工作開展專題培訓、督促指導和跟蹤評估。省政府辦公廳將實時跟蹤落實情況,通過第三方機構對各地工作情況進行專項評估驗收。(責任單位:省政府辦公廳、省政府相關領域業務主管部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,各基層政府)   福建省人民政府辦公廳   2020年6月11日   (此件主動公開)

  • 國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見

      國辦發〔2019〕54號   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   基層政府直接聯系服務人民群眾,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。近年來,各地區、各部門不斷深化基層政務公開,100個縣(市、區)積極開展基層政務公開標準化規范化試點工作,著力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,形成了一批可復制可推廣的經驗做法。為轉化推廣試點成果,全面推進基層政務公開標準化規范化工作,經國務院同意,現提出如下意見。   一、總體要求  ?。ㄒ唬┲笇枷?。   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以人民為中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務公開標準化規范化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。  ?。ǘ┗驹瓌t。   堅持標準引領。充分運用基層政務公開標準化規范化試點成果,以全國統一、系統完備的基層政務公開標準體系為引領,健全公開制度,規范公開行為,提升公開質量。   堅持需求導向。緊貼市場主體和人民群眾實際需求,全方位回應公眾關切,涉及群眾切身利益的事項必須應公開盡公開,增強基層政務公開的針對性、實效性,真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。   堅持依法依規。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化,嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規,履行政務公開法定職責。   堅持改革創新。積極推行“互聯網+政務”,全鏈條加強政府信息管理,在集成發布、精準推送、智能查詢、管理利用等方面探索創新。  ?。ㄈ┕ぷ髂繕?。   到2023年,基本建成全國統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。   二、主要任務  ?。ㄋ模┤媛鋵嵲圏c領域標準指引?;鶎诱òh、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處)要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。  ?。ㄎ澹┚幹仆瓿善渌I域標準指引。國務院部門要參照試點做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,于2021年底前編制完成相關領域基層政務公開標準指引。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。國務院標準化主管部門要發揮專業優勢,制定發布相關國家標準,指導基層政務公開標準指引的編制工作。省級政府要配合做好相關工作,督促指導基層政府抓好標準指引的落實。  ?。┮幏墩展_工作流程?;鶎诱獦嫿òl布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。  ?。ㄆ撸┩七M基層政務公開平臺規范化?;鶎诱訌娬畔①Y源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作??h級政府門戶網站作為政務公開第一平臺,要集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。  ?。ò耍┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機制?;鶎诱Y合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。  ?。ň牛┩七M辦事服務公開標準化?;鶎诱⒆阒苯臃杖嗣袢罕姷膶嶋H,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。  ?。ㄊ┙∪庾x回應工作機制?;鶎诱皶r傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。  ?。ㄊ唬┩苿踊鶎诱展_標準化規范化向農村和社區延伸?;鶎诱笇еС执澹ň樱┟裎瘑T會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。   三、保障措施  ?。ㄊ┘訌娊M織領導。各地區、各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,按照各自職責任務,加強督促指導,防止形式主義、官僚主義,切實抓好貫徹落實。鼓勵選擇政務公開標準化規范化工作基礎好的基層政府和部門,設立創新示范區和示范點,發揮典型引領作用?;鶎诱袑崜撈鹬黧w責任,精心組織實施,強化經費保障。建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力。  ?。ㄊ┘訌婈犖榻ㄔO。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。  ?。ㄊ模┘訌姳O督評價。各地區、各部門要把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入基層政府績效考核指標體系。國務院部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,省級政府要加強對本地區推進基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查,確保有序推進、取得實效。   國務院辦公廳   2019年12月26日  ?。ù思_發布)   

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試點領域標準指引

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